由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2026网易经济学家年会·夏季论坛于8月在深圳举行，本届论坛的主题是“智变·崛起”，北京大学汇丰商学院提供学术支持。

中国社科院学部委员蔡昉在接受网易财经智库专访时，围绕户籍改革、养老金、人工智能等多个热点议题发表观点。

农民工落户可释放万亿消费潜力

需理顺央地改革激励机制

蔡昉指出，农民工落户本质上是户籍制度改革。近年来，大量农民工进城打工、居住，甚至有的人已经在城市生活、工作很多年，但其中很多人并没有成为当地的户籍人口。相应地，他们在享受基本公共服务、社会保障等方面还没有完全实现均等化，仍然存在一定差异。从这个角度来说，农民工不管挣多少钱，仍然存在后顾之忧，这种后顾之忧会使他们的消费意愿和消费能力不相适应。他们还需要为未来回到农村养老等问题做准备，因此消费水平会受到显著抑制。

根据中国社科院和OECD经济学家的调研测算：如果给农民工城市户口，仅仅这一项变化，就能够使他们的消费水平提高30%。当前有一亿多人稳定在城市的农民工，如果这部分人的消费水平能够提高，就能够带来1万亿至2万亿元的新增消费。